台风致去程列车停运、返程退票却被收费？律师：退票规则应纳入往返票

摘要： ...

“去不了目的地又怎么能坐车回来？往返高铁票不应该都免费退吗？”受台风“贝碧嘉”影响，铁路部分线路采取临时停运措施。但来自上海的童先生向澎湃公众互动平台“服务湃”（https://tousu.thepaper.cn）反映，他通过12306购买了9月16日从上海到常熟、9月17日从常熟至上海的往返高铁票。受“贝碧嘉”影响，去程车次停运。办理退票时，9月17日常熟至上海的返程高铁票却被12306收取了每张4元的退票费。

对此，12306工作人员回应称，乘客购买的返程票不符合“24小时内联程票”规定，因此要收取退票费。

有律师表示，希望铁路部门在现有的退票政策中增加“往返车票”专门的退票规则。或者对现有的联程车票间隔时间作出调整。

童先生的退款页面截图

两次购票均因台风不得不退票

早在9月2日，童先生一家三口就买好了9月16日G8282次上海至常熟的高铁票。9月4日，又买到了9月17日返程的G3295次常熟至上海高铁票。然而9月14日，他收到了12306的短信通知，称当次列车因故停运。12306将在原车票乘车日之后的5日内，自动办理退票手续，且不收退票费。

当晚，心有不甘的童先生又抢到了三张9月16日D9562次上海至常熟的动车票。但台风“贝碧嘉”仍然导致该车次临时停运。15日，他收到D9562次因故停运的短信通知。

值得注意的是，12306分别在14日、15日发来的短信通知中均称，“已购联程车票，请在联程车票开车前自行登录12306网站（含12306移动端）与G8282次/D9562次列车车票一并办理退票，均不收取退票费”。

然而，16日办理退票时，童先生意外发现，办理9月17日G3295次常熟至上海高铁票退票时，他被12306收取了共计12元的退票费。

随后，童先生联系12345和12306询问。12306工作人员回应称，往返票在24小时内视为联程票，可以享受免费退票的待遇。但如果超过24小时，则被视为单独行程，前序行程因故取消的，后续行程的退票不再免费。

“明明是关联的行程，回程为何要收退票费？”对12306工作人员的解释，童先生表示困惑。

往返高铁票的退票政策是如何规定的？联程票又是指什么？澎湃新闻随后查阅了12306官网及刚刚施行的2024版《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（以下简称“2024版《国铁集团客规》”）。

12306官网显示，因列车停运导致旅客退票时，旅客可自列车停运信息公布时起，至车票乘车日期后30日以内办理退票手续，不收退票费。列车停运信息公布前购买的联程车票，可在联程车票开车前一并办理退票，不收退票费。

至于什么是联程车票，12306官网解释称，联程车票是旅客分段购买的，出发地至目的地间可联程接续的多段车票；前段车票到站与后段车票发站应为同一或同城铁路客运营业站。 

什么是联程车票

而2024版《国铁集团客规》则明确规定，联程车票的前段车票到站时间与后段车票开车时间间隔不超过24小时。

澎湃新闻注意到，童先生购买的G8282次、D9562次抵达常熟的时间分别是9月16日的11:57和13:30。而9月17日G3295次常熟站的发车时间为16:52，间隔时间均超过24小时。

律师建议进一步优化退票规则

“去程可以全额退票，回程按照规定却要收取退票费。”这一规则令童先生不禁追问：去不了又怎么能坐车回来？不应该都免费退票吗？

列车全程停运后如何退票规定

对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，台风“摩羯”、“贝碧嘉”等极端天气，显然属于不可抗力因素。《民法典》第180条明确规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江也认为，台风这种极端天气确实是不可预知、不可避免的，属于不可抗力因素。因此，约定双方均可解除合同，且无需承担违约责任。

与此同时，陈音江认为，联程车票必须在24小时内完成接续换乘的规定，可根据具体情况调整。“比如上海到昆山那么近，24小时内往返可能还有一定的合理性，但如果两地相隔很远，24小时可能就不太符合实际。”

湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫告诉澎湃新闻，目前12306对往返车票没有专门的退票规则，2024版《国铁集团客规》仅对联程车票作了专门的界定。消费者童先生购买的车票显然符合联程车票相关规定。

“台风等极端条件对个人出行计划的影响是巨大的，并不仅仅局限于受影响而停运的列车，还可能因为某一段行程无法通行从而影响后续行程乃至整个出行计划。”邢鑫认为，往返车票退票规则需要引起高度重视，“很多时候游客会在一个城市停留超过24小时，从而导致不适用联程车票的退款规则。”

邢鑫表示，现代交通运输体系中，乘坐高铁在两地间往返较为常见。希望铁路部门可以考虑在退票政策中增加对于“往返车票”专门的退票规则，“或者可以扩大联程车票的判定时间，从目前的24小时增加至48小时甚至更长。”