中青评论：查清“叶县强拆果园事件”，保护青年创业者权益

摘要： ...

日前，“叶县强拆果园事件”引起舆论高度关注。9月20日，平顶山市联合调查组发布通报：平顶山市委、市政府已第一时间成立由纪委监委、自然资源和规划、农业农村、林业、司法等部门组成的联合调查组，全面开展调查工作。

此前，中国交通广播对于此事已有报道：贾柯在大学毕业后，回到家乡河南平顶山市叶县任店镇，承包了30余亩土地种植黄金梨树。但没料到，当地修建高速公路需要占用大约7亩果园，面对矛盾，双方始终未就拆迁事宜达成一致。最终，县政府领导带领多个部门工作人员对果园实施了强拆。

面对媒体，贾柯表示，他的维权之路十分艰难，叶县任店镇政府跟他谈的补偿标准，依据的是平顶山市人民政府《关于印发平顶山市征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》。按照这一通知，他能得到的赔偿金额大约为18万多。但他认为自己的果园根据国家相关规定，完全可以认定为经济林，两者的补偿标准相差悬殊。据贾科描述：“4月2日，县政府由常务副县长带队，集结了400人左右，包括警车、铲车、特警、交警，大概有一百多辆车，三台施工用的挖掘机。他们到梨园里面，先把电路给切断了，然后封锁周边道路。然后把我家人的手机给夺走，把我们的人全部按在泥地里面抬走，关进附近的乡镇派出所里面，关了一整天。”

出于工作需要，地方政府在必要时可能会进行强制拆迁活动，但强拆必须按照相关流程，严格依法执行。根据我国的民法典的相关规定，“征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益”。换言之，强制拆迁不等于暴力拆迁，更不意味着县领导可以擅自调动警力以壮声势。在强拆过程中出现的暴力行为，更是法律所严格禁止的。

从根本上看，这场纠纷的关键，就在于相关部门对贾柯的果园的补偿金额，到底多少才算合理。其实，这一问题并非没有规定可以参考。国家林业局早在2013年，就发布了《关于印发退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知》，明确了生态林和经济林的认定标准：“ 生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等；经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。”根据造林树种、造林密度、植被配置、经营措施，不难对二者作出辨别。如今，既然贾柯与县政府无法达成一致，上级主管部门还应以公正的姿态介入调查，明确做出结论，如此方能定纷止争。

要避免类似情况，基层政府要不断提高治理能力，合理处理拆迁背后的各种利益纠纷问题。这一方面关乎不动产所有者的基本权利，另一方面也关乎社会的安定与政府的形象。如今，面对社会各界的关注，平顶山市已经开展调查工作，希望调查方能尽快查清真相，如果经调查，确实存在政府违规问题，则应严惩不贷，同时也要确保青年创业者权益得到合理的补偿。不论是强拆问题，还是其他涉及政府公信力的问题，越是在民众目光的聚焦之下，越应该查个水落石出，决不能留有含糊不清的角落。

对于那些有热情、有想法的大学生创业者，包括基层政府在内的社会各界应该尽可能给予支持，即便出现政府行政和企业发展的矛盾，政府也应该多站在创业者的角度上想问题，站在优化营商环境的高度，避免矛盾扩大化，最终造成各方“多输”的局面。