江苏出台银发经济发展方案，引导电商平台等设立银发消费专区

摘要： ...

江苏出台支持银发经济发展的专门文件。

日前，江苏省印发《促进银发经济高质量发展实施方案》，明确加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，着力打造国内一流银发经济发展高地；将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围，支持各地发放银发消费券、体验券；到2027年，银发经济产业体系基本健全，建设10个以上银发经济特色园区，新增省级以上专精特新企业20家左右。

截至2023年末，我国60岁及以上人口超2.9亿人，占全国人口的21.1%，人口老龄化催生了银发经济巨大市场。今年的《政府工作报告》明确“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济”。国务院办公厅1月印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式”。

《实施方案》提到，江苏将加快发展老年产品制造业，加强服装材料、款式结构、辅助配置等适老化研发设计，开发功能性老年服装、服饰、鞋帽产品。扩大助听器、矫形器、拐杖、假肢、轮椅等传统器具供给，发展智能康复护理床、智能轮椅、移位机、用药和护理提醒等生活照护产品。推进新一代信息技术以及人工智能、可穿戴设备、移动终端等智能设备在各类养老场景集成应用。

推进公共空间、消费场所、公共服务设施等无障碍建设。开展既有住区适老化改造，稳步推进既有住宅加装电梯。通过财政补助、样板示范等途径，引导老年人家庭适老化改造。推进智能手机、电视机顶盒、互联网应用等适老化改造，推动老年食品、药品、用品等采用“大字版”说明书，治理电视操作复杂问题。

在发展养老服务业方面，江苏以县（市、区）为单位实现老年助餐服务政策全覆盖并向社区延伸。加快发展家庭养老照护床位。发展短期托养、陪医助医、紧急援助等社区助老服务。支持养老、家政、物业等企业开展上门服务，推动零售服务商、社会工作服务机构等提供生活用品代购、代收代缴、挂号取药等服务。提升失能、认知障碍老年人照护服务能力。

《实施方案》提及，支持各类主体建设老年大学、社区老年学习点、银龄学习中心。发展面向老年人的文学、广播、影视、音乐、短视频等，开展老年文化团体和演出队伍交流展示。组织开展老年人体育赛事活动，支持体育场所错峰使用，推动公共体育设施免费或低收费向老年人开放。开发怀旧游、青春游、生态健康游等产品，推介一批老年旅游（旅居）示范景点和线路，引导旅游和保险业务市场主体以健康状况取代年龄约束。

在培育发展抗衰老产业方面，针对老年人健康促进、营养补充、慢病管理、咀嚼吞咽困难等需求，研发生产营养补充食品、易食食品、特殊医学用途配方食品、保健食品等。加快骨骼、肌肉、大脑、皮肤、毛发、口腔等机体抗衰老技术和产品研发，大力发展阿尔茨海默病、帕金森病、肿瘤等疾病早期筛查产品和服务。推进相关药物、设备、检测试剂、化妆品原料研发。

在具体行动上，江苏明确，瞄准产业链高端环节，培育建设具有较强竞争力的银发经济产业集群。统筹全省银发经济发展布局，培育一批银发经济细分行业特色园区，积极创建国家银发经济产业园区。支持各地在制造业转型升级、服务业集聚发展、新技术新业态培育、创新链和产业链深度融合等方面探索创新。将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围，支持各地发放银发消费券、体验券。结合春节、重阳节等传统节日以及“敬老月”等活动，打造一批银发消费特色活动品牌。引导电商平台、大型商超、老年日用产品实体店设立银发消费专区、举办主题购物节。

江苏是全国人口老龄化时间最早、速度最快、程度最深的省份之一。截至2023年末，江苏人均预期寿命已达到79.7岁。全省60岁以上老年人口达2089万人，占常住人口的24.5%，高于全国3.4个百分点。预计到明年底，江苏60周岁以上老人将超过2200万人。