岸田文雄三年执政落幕：妥协政治和“新时代现实主义外交”

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10月1日，随着日本自民党新任总裁石破茂掌舵“日本丸”，岸田文雄3年的首相任期画上句号。

当地时间2024年9月27日，日本东京，日本自民党总裁选举在自民党总部进行投票和开票，石破茂当选自民党总裁，将接任日本首相。石破茂与现任日本首相岸田文雄握手。视觉中国 图

《朝日新闻》8月底的民调中，被问及对岸田过去三年表现的总体评价时，42%受访者给予好评，56%给予负面评价。岸田在宣布放弃连任时表示，希望在新首相的领导下打造一支“真正的梦之队”，并推行“能够赢得国民共鸣的政治”。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇对澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，日方近年来的对华认知和对中国的战略政策取向，总体上是比较消极和负面的。日本对华政策的大框架是，既要和中国进行牵制对抗，来配合美国对华的打压遏制，另一方面又意识到中日关系重要性，有稳定和维护中日关系大局的需求，因此奉行牵制对抗加上对话合作的两手政策。美国则给予岸田高度评价。白宫网站8月14日发布美国总统拜登的声明，声称岸田不仅改变了日本在全球安全领域的角色，还帮助建立了包括韩国在内的更紧密的“美日韩三边关系”。

当地时间2024年9月27日，日本东京，日本自民党总裁选举在自民党总部进行投票和开票，石破茂当选自民党总裁，将接任日本首相。日本首相岸田文雄发表讲话。视觉中国 图

试图找到一条中间道路，却加剧了民众不满

岸田文雄于2021年10月4日就任日本首相，在任时间在自2000年以来的日本首相中排名第三，仅次于安倍晋三（近九年）和小泉纯一郎（五年半）。

当地时间2021年10月8日，日本东京，日本首相岸田文雄在国会发表上任后的首份施政演说。视觉中国 资料图

“自民党再次走了一条安全路线，当选总裁为‘妥协的产物’，岸田没有权力基础，没有明星影响力。”2021年10月，《外交政策》杂志如此评价当时的自民党新任总裁，并认为岸田要维持长期政权的前景严峻。

岸田上任伊始，有日媒将他形容为“负面遗产的继承人”。彼时森友学园和加计学园问题、赏樱会丑闻、前法务大臣河井夫妇贿选案等政治权力私有化黑幕一一浮出水面。岸田选择避而不谈，他在第一次施政演讲中就强调，“以礼貌和宽容的政治赢得信任和共鸣”。

相比于安倍的“强人政治”，岸田以“善于倾听”的温和形象示人，但也因此被指缺乏政治魄力。上任之初，岸田主打“新资本主义”政策，承诺通过更公平的财富分配来促进经济增长，投资人力资本和创新，并应对人口挑战。当时这一政策令人联想到上世纪60年代，时任日本首相池田勇人提出的第一版“国民收入倍增计划”。

不同于“安倍经济学”和菅义伟政府注重增长的战略，岸田政府以实现增长与分配的良性循环为目标，提出了“令和版收入倍增计划”，添加了个人色彩。但是他在2021年众议院选举中并未对此做出明确承诺，取而代之的是“资产收入倍增计划”。

“新资本主义”因含糊其辞而受到批评，它最初似乎在走区别于“安倍经济学”的一条路，但保守派的压力很快迫使岸田强调政策连续性。《每日新闻》2022年6月1日的社论直指，岸田的新资本主义向“安倍经济学”倒退，政策重点从缓解弱势群体的负担转向促进经济增长的战略。

2022年以来，日元大幅贬值，进口食品和燃料价格持续上涨，消费者被迫削减支出。岸田采取的应对措施包括为低收入家庭发放现金补贴，推动日本工会总联合会进一步加薪，以及提高最低工资基准。日本通货紧缩走向终点，但岸田主打的“新资本主义”政策未见成效。

另一方面，原“统一教”丑闻和去年爆发的“黑金事件”对政治信任造成重创，为了力挽狂澜，岸田今年年初解散了拥有60多年历史的派阀“宏池会”，却无济于事。

今年9月3日，日本政府召开了岸田任期内的最后一次经济财政咨询会议。据《日本经济新闻》报道，岸田在会上总结经济成果称，“涨薪水平为33年来最高，设备投资创新高，名义GDP历史首次超过600万亿日元——这些成绩显而易见”。与岸田政府上台时相比，名义GDP增长了10％。不过，剔除物价上涨因素之后的实际增长率仅为3％，潜在增长率也只有0.6％，在七国集团（G7）中处于最低水平。

岸田文雄 视觉中国 资料图

早稻田大学大学院亚太研究科讲师本·阿西奥内撰文指出，在任期间，岸田一直依赖并配合自民党的保守民族主义者，尤其是“安倍派”（现已解散），这令党内中间派感到失望。这不仅体现在经济政策上，在处理原“统一教”问题以及黑金事件时也是如此，他试图在保守派和公众之间找到一条中间路线，却加剧了民众不满。

岸田试图走“中间路线”往往被外界视为妥协政治，走着走着接近了首相生涯的终点。今年6月5日，日本众院政治改革特别委员会会议表决通过了自民党的《政治资金规正法》修正案，修改《政治资金规正法》是因为发生了派阀的政治集资宴会发放回扣、制造“小金库”的事件。据日本广播协会报道，岸田为了笼络公明党和日本维新会，多次让步，受到党内的批评。也正因为此事，岸田与麻生太郎的关系破裂，让岸田的连任前景难上加难。

“美国真正的朋友”

岸田曾在上任之初宣称推进“新时代现实主义外交”，试图摆脱他此前所在派阀“宏池会”的自由主义色彩，力塑“现实主义者”的形象。但分析认为，岸田所谓的“现实主义”其实混杂了自由主义与现实主义。

岸田上任后不久，俄乌冲突爆发，日本政府立即主张大力支持乌克兰，加强对俄罗斯的经济制裁，与西方发达国家结盟，岸田还在2023年3月闪电访问乌克兰，称其为“对历史转折点的应对”。

回顾岸田外交这三年，深化日美关系是重点之一。在他即将卸任时，最后一次海外出访是去美国，拜登邀请岸田访问其私宅，赞扬了岸田政府不断强化防卫力量等成就。今年4月，岸田进行了7天的访美之旅，是日本在任首相时隔9年再次以“国宾身份”访美，他也是第一位用英语向美国全体国会议员发表演说的日本首相，当时在演讲中说：“我在日本国会根本不可能收获如此热烈的掌声”。

日经新闻称，过去三年，日美首脑进行了15次面对面会谈，在国际社会割裂加剧的背景下，日本与唯一的盟国美国“同行”。

而且，近年来美国在亚太地区打造的多个“小多边”机制中，日本积极给予支持，扮演关键角色。岸田任期内修改安保三文件，并增加军费开支，不断深化与澳大利亚、印度、越南等国之间的安全关系。美国驻日大使在岸田8月宣布不竞选连任时发布声明，形容岸田是“美国真正的朋友”，称在岸田领导下开启了美日关系的新时代，双方推进了美日韩、美日澳、美日印澳等多边关系网。

值得一提的是，岸田在决定放弃竞选连任后，除了出访美国之外，还再度访韩。这是岸田上任后与韩国总统尹锡悦的第12次面对面会谈，双方同意将进一步加强改善后的日韩关系。长久以来，日韩之间既有悬而未决的历史、领土等沉疴，也有贸易摩擦的新患，2022年尹锡悦就任韩国总统时，日韩关系被两国一些媒体定位为“建交以来最差局面”。

在美国的敦促下，韩方以在强征劳工问题上让步的方式改善两国关系，去年4月日韩重启穿梭外交。据时事通信社报道，岸田今年9月6日在与尹锡悦会晤时强调，日韩关系在其任期内取得明显改善。两国关系恢复是岸田宣布辞职时引以为傲的政治遗产之一。

当地时间2024年9月6日，韩国首尔，韩国总统尹锡悦(左)和日本首相岸田文雄在总统府会议上走向各自的座位。视觉中国 资料图

在对华关系方面，岸田任内没有访华，而是与中国领导人进行了两次面对面会谈和一次电话会谈。去年11月中日首脑在旧金山会面，两国重新确认全面推进战略互惠关系的两国关系定位。今年，日本政府发布2024年版《外交蓝皮书》，时隔5年，恢复“日中战略互惠关系”表述。

然而，上述蓝皮书继续渲染所谓“中国威胁”。中国外交部发言人林剑4月16日主持例行记者会时表示，日方有关文件沿袭了抹黑指责中国的陈词滥调，渲染所谓“中国威胁”，无理干涉中国内政，中方对此坚决反对。

除了面向中美韩等主要国家的外交，岸田一直活跃在国际舞台上。根据日本首相官邸9月30日发布的岸田政府三年外交安全领域实绩，岸田总共访问了58个国家和地区，参与了400多场峰会，并总结“岸田首相维护和加强以‘法治’为基础的自由开放的国际秩序，以确保和巩固日本及其民众的安全、和平与繁荣，促进印度洋-太平洋地区乃至整个国际社会的稳定与繁荣。”

9月27日，在石破茂当选自民党新任总裁后，岸田在选举现场发表演讲说，“要组建一个有执行力、决断力、政策能力的强有力内阁，并取得成果。”镜头切换到岸田的身后，石破茂缓缓点头，后者已表明要继承岸田政府推行的经济政策。

现年67岁的岸田似乎尚未到隐退的年纪，他卸任后的去向引发关注。一周前，他在美国访问时曾表示，将继续致力于“无核世界”这一毕生的事业。9月27日，岸田在社交平台上发文称他将作为普通一员继续支持自民党后，评论区已出现希望他日后能再次掌权的声音。9月29日，有消息称石破茂拟起用前首相菅义伟为自民党副总裁，菅义伟时隔3年将再次回到核心权力圈。有日媒报道称，岸田在自民党总裁选举中助石破一臂之力，预计还将对石破政权发挥影响力。