六位企业家和学者对话国企改革：培育发展新质生产力，增强核心功能核心竞争力

摘要： ...

8月15日，“现代新国企研讨会”嘉宾参与圆桌对话环节。

当前，如何深化国有企业改革？

在8月15日举行的“现代新国企研讨会”上，吉林大学中国国有经济研究院研究中心主任宋冬林，中国人民大学国有经济研究院副院长杨继东，长三角投资（上海）有限公司党委书记、董事长池洪，江苏省港口集团党委书记、董事长陈明，浙江省国际贸易集团有限公司总经理、党委副书记杨正宏，安徽叉车集团党委委员、副总经理薛白、澎湃新闻副总编辑孙扶参加圆桌对话环节，以“区域经济一体化与国有企业改革发展”为主题展开一场头脑风暴，从不同视角带来国企改革新经验、区域经济协同发展新路径等方面的思考和洞察。

本次研讨会由国务院国资委新闻中心指导，《国资报告》杂志社、澎湃新闻主办，上海市国资委协办。

改革是关键词

党的二十届三中全会通过的《决定》明确提出，要推动国有资本和国有企业做优做强做大，增强核心功能，提升核心竞争力。面对这样的定位和要求，作为中国经济顶梁柱的国资国有企业应该优先向何处发力，又如何在改革的同时激发内生动力？

长三角投资（上海）有限公司党委书记、董事长池洪。

长三角投资公司董事长池洪分享说，长三角投资公司因服务国家战略而生，主责主业就是服务长三角一体化，作为深化改革的切入口，主要做好两件事。第一，在打造助力新质生产力发展的产业园区方面，完成了对华为研发中心的投资，包括建设80多万平方米的研发、办公用房，引进了一批以数字经济为特色，以数字能源为特征的企业。他透露，占地2400亩，有104幢建筑，位于青浦的华为练秋湖研发中心是华为最大的研发中心，现已基本建成，今年将陆续有超过3万名研发人员入驻。同时，在华为研发中心附近规划建设，集成电路设计、新一代通信技术、人工智能等提升新质生产力的产业集群，目标将其打造成世界级的科创小镇。第二，是致力于搭建赋能性平台，除了长三角人工智能产业联盟和长三角大健康联盟，还发起成立了长三角企业家联盟，现有138家省属、市属国有企业成员单位，成立以来每年都举办论坛，在长三角形成了影响力。

同样在长三角，江苏省港口集团经过7年多的发展，多项指标得到了明显提升。

“目前整个运行效果是全省平均水平的3倍，是长江沿线的2倍。”不过，该集团党委书记、董事长陈明也在圆桌上坦言，这样的成绩与整个经济发展需求的匹配度还不够。

江苏省港口集团党委书记、董事长陈明。

“江苏的水运量在全国遥遥领先，长江33亿吨的水域量，江苏段有22亿吨，京杭运河现在也有5亿吨的货运量，分别位列全国内河水运的第一和第四位，但是江苏省港口集团的规模目前只占到全省的16%和长江的24%。在规模效益上如何做强做大，这是当前改革面临最突出的问题。江苏省委、省政府给我们的任务是要尽可能用市场化的手段实现做大做强，用自身努力来解决做优的问题。” 陈明表示，江苏港口集团提出要做学习型、实干型和幸福型的现代新国企，通过文化体系建立，把职工的精气神统一到整个企业发展目标上面；此外，要“通过战略+财务”的管控模式，进一步加强精益化管理，把成本和效益的剪刀差向正确的方向调整，进一步提升质效。

今年以来，中国经济“三驾马车”里，外贸表现良好。今年前7个月，我国的货物贸易进出口总值增速达到了6.2%，远高于GDP增速。其中，浙江省的增速更是达到了7.8%。

对此，浙江省国贸集团总经理、党委副书记杨正宏表示，今年上半年浙江省国贸集团的进出口额是27.81亿美元，同比增长了29.6%，高于全国平均数据，“作为老牌的外贸企业，我们以服务中小微企业、服务共同富裕作为目标，目前为止已经服务了将近3万家中小微企业，带动70万人就业。”

浙江省国际贸易集团有限公司总经理、党委副书记杨正宏。

他坦言，原来作为贸易的中间商非常脆弱，从贸易中间商转化为服务商之后，目前已在国内外打造了多家生产基地以及海外仓，今年还将启动5家海外基地的投产，接下来，将重点发力去做强做大跨境电商服务平台，加快培育外贸新动能。

在当下工业车辆的激烈竞争当中，安徽叉车集团的经济指标却一直位居行业前列。该集团党委委员、副总经理薛白表示，这么多年来的发展与改革分不开，“40年前，随着国家的改革开放，国门打开，我们看到了企业和国外的差距，开始引进技术、工艺，打造了技术基础，在这个基础上开展自主研发、自主创新，逐步从跟跑到并跑、领跑，现在我们居于全球的领先地位。”

安徽叉车集团党委委员、副总经理薛白。

薛白说，10年前，安徽叉车响应国家国际化的要求和“一带一路”倡议，大力开拓海外市场，开发海外的代理商和建设海外中心，随着海外市场不断扩大，海外的收入也不断提升，“截至今年上半年，我们海外营收占比已经接近40%，随着党的二十届三中全会的召开，推进了国企新一轮改革，我想也会引领企业更好地高质量发展。”

吉林大学中国国有经济研究中心主任宋冬林从学界的角度，谈论了进一步国资国企深化改革应该聚焦哪些重点，避开哪些误区。他认为，国有企业具有双重性，一方面是“一般企业”，它们生存和发展的支撑就是核心竞争力；另一方面国有企业又是国有的，在实践中，往往会出现核心功能的价值创造和经济价值创造混在一起的情况，“强调核心竞争力是企业的本能，在实际的过程当中要处理好关系，特别是功能价值和经济价值怎么有机统一。”

吉林大学中国国有经济研究院研究中心主任宋冬林。

对于核心功能，宋冬林表示，一方面要去推动国有企业在实现国家重大战略使命方面能够充分发挥作用；另一方面，在指标体系设定的时候要避免过度行政化，“评价是主管部门对企业的评价，评价的过程指标应尽可能可视化、可操作、可观察、可核查，整个考核的过程不要过于频繁。”

因地制宜发展新质生产力

新质生产力是今年备受瞩目的经济名词，党的二十届三中全会通过的《决定》也提出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。具体到企业，该如何去做？

杨正宏说，要推动科技创新，加大科技推动，让新的技术、新的业态来提升高质量发展；要通过三年改革行动来降本增效，提升质效，通过提质效来发展新质生产力，精益化管理、精细化管理，用现代企业制度来治理国企。

如何把三年改革提升行动的具体措施真正落到实处？杨正宏的理解是要把成本控制住：“在绩效管理等内部管理、业务管理和财务管理的过程中降低成本，这是大部分企业关心的，所以在提升质效方面也是新质生产力的组成部分。”另外，他提到要在企业发展过程当中长期积累好的经验和做法，加上现有的智慧化、信息化的手段来把原有业态的质效提升。

中国人民大学国有经济研究院副院长杨继东以学者的视角，分析了“如何大幅提升全要素生产效率，如何更好发展新质生产力“的问题。他表示，从经济学的理论来讲，全要素生产率就是指剔除资本、劳动要素的贡献之后其他生产率要素对增长的影响，“全要素生产率是衡量一个国家经济发展水平非常重要的指标，新质生产力发展的核心标准也是大幅度提高全要素生产率。”

中国人民大学国有经济研究院副院长杨继东。

在长三角一体化的大背景下，杨继东认为要发挥五个方面的力量：

第一，创新的力量。回顾历史，人类生产力的大幅度提高是最近两三百年的事情，而这样的提高主要还是由技术进步带来的，从第一次工业革命蒸汽机作为动力的出现，第二次工业革命电力的普及和应用，以及第三次工业革命计算机信息技术的发展，到现在是数字经济、人工智能的发展，技术进步对全要素生产率的增长贡献是非常大的。

第二，一体化的力量。通过长三角实现资金、人才、技术的流动，把资源配置到更好的企业或者配置到新兴的行业、生产力更高的行业，通过提高配置效率也能够大幅度提高全要素生产率。

第三，产业的力量。建立现代产业体系，提倡发展战略性的新兴产业。上海、浙江等地的新一代信息技术、新材料、高端装备制造等都是非常有前景的产业，聚焦新兴产业的发展就能够提高全要素生产率。现代产业体系要提前布局未来产业，未来产业也要提前预布局需求。现在的计算机编码技术有极限，而量子信息可以突破这个极限，所以未来产业的发展也会提高全要素生产率。

第四，市场的力量。要通过需求推动新质生产力的发展，有了市场的需求，就更能够有的放矢地发展。通过市场的发展就能通过竞争更有效地配置资源，也能够提高全要素生产率。长三角GDP占到了中国全部GDP的四分之一左右，如果长三角能够率先建成高水平的社会主义市场经济体制，不仅对全国的发展有帮助，而且通过示范可以给全要素生产率带来一个很大的提升。

第五，共识的力量。生产力、技术进步影响了世界，人的信念、价值观或者意识决定了发展什么样的技术。所以意识问题、思想问题也会制约发展，如果能够发挥共识的力量，在新质生产力思想的引领下把想法聚焦到新质生产力的发展上，也是推动新质生产力发展，提高全要素生产率重要的一个途径，要发挥信念、共识的力量。

8月15日，“现代新国企研讨会”圆桌对话现场。

助力区域发展

党的二十届三中全会通过的《决定》提出，要健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率；鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

什么是耐心资本？

“耐心资本是愿意长期持有，不追求短期的回报，所以更加注重企业或者项目的长期价值。” 池洪表示，长三角投资公司目前正在推进建设的西岑科创园区总投资超过500亿，“对于新质生产力的培育和发展，光是靠投资是走不通的，我有一个体会，更重要的还是在于科技创新的机制和创新孵化的生态。对于打造科创园区来讲，耐心资本的体现还包括要积极主动提供应用场景，开放应用场景，助力新技术在长三角示范区的应用，这也是耐心资本应该做的。要做好耐心资本并不容易，如何平衡好耐心资本的公益性、社会性和企业生存发展的经济性的关系，对于我们来讲是一个挑战。”

浙江省国贸集团总经理、党委副书记杨正宏还分享企业服务长三角一体化的经验说：“根据目前的经济形势分析，医药是大有可为的板块，我们在生物制药、高端医疗器械方面立足浙江着眼长三角，在不久的将来，除了浙江以外，医药战新产业会在长三角落地。此外，在金融板块服务实体经济方面，我们主要着眼于人工智能产业互联网和高端制造新质生产力的赛道，目前助力4家企业IPO上市。

杨正宏还提到，在服务长三角一体化中有一个鲜活的案例，就是以纾困地方金融风险、地方保交楼项目，“在2023年9月份实现了项目顺利竣工验收，也促进了长三角的收房稳定，让老百姓的合法权益得到了保障。这是一个非常好的机遇，即体现浙江国企的力量，也助力长三角的发展。”

上海是中国改革开放的前沿阵地，吉林大学中国国有经济研究院研究中心主任宋冬林也对上海提出了期许：“希望上海能够提供一个健全原始创新制度安排的‘上海模式’。”