【社论】为基层减负，就是为实干增效

摘要： ...

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）。中央办公厅负责人介绍，《若干规定》共7个部分，21条具体规定，“在强化现行制度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬招，推动为基层减负不断向治本深化”。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。近年来，党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，比如，将2019年作为“基层减负年”。从精文简会，到整治“指尖上的形式主义”，再到严格规范从基层借调干部，既体现了整治形式主义的一以贯之，也体现了精准治理。

为基层减负，措施精当，成效明显。但也要看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要常抓不懈、久久为功。

此次出台的《若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循，既彰显了党中央向全党全社会表明持之以恒一抓到底的鲜明态度，也为基层减负提供了长效机制。

党的二十届三中全会提出：“健全为基层减负长效机制。”为基层减负，要见效，更要见长效。如何见长效？《若干规定》坚持系统观念，强化源头治理。比如说，针对有的地方和部门对文件制发环节评估审查不严，导致在政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题，作出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”的规定。

再如，从基层违规借调干部的现象，长期备受诟病。活没少，人少了，间接加重了基层负担。为此，在以往制度规定基础上，《若干规定》从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”的规定。为基层减负，就需奔着问题去、盯着问题查、追着问题改，什么问题基层反映强烈就减什么。

小马拉大车，从来不可取。为基层减负，就要进一步理顺基层权责。《若干规定》作出“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致”的规定。职责边界不清、权责不一致、责能不匹配的问题解决了，更有利于基层干部轻装上阵，以实干为民造福。

一定程度上说，部门基层干部专务虚名、敷衍塞责，有自身的作风不实问题，也有考核指挥棒的问题。如果过度考“材料”、查“痕迹”，而不是考成效、看“潜绩”，基层干部就容易敷衍塞责、弄虚作假。此次《若干规定》就要求，切实优化精简考核体系、指标和方式，把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。

为基层减负，不是“一时的事”，而是“一直的事”。为基层减负，就是为实干增效。给基层干部松绑，把他们从文山会海、应付考核中解放出来，是为了更好地履职尽责，实现从“忙杂务”向“抓服务”转变。